Zapis imena na osebnem dokumentu z velikimi tiskanimi črkami skladen s predpisi
Avtor: Meta Gantar
TRDITEV
»Praksa, po kateri se na novih osebnih izkaznicah ime zapisuje v obliki "IME PRIIMEK", je nezakonita vsebinska sprememba podatka, saj se razlikuje od uradnega vpisa v matičnem registru ("Ime Priimek").«
OCENA
IZVIRNA OBJAVA
Od 2. oktobra lahko državljani ob izdelavi nove osebne izkaznice ali potnega lista zaradi boljše obveščenosti na svoj elektronski naslov prejmejo obvestilo o datumu izdelave dokumenta in datumu predaje na pošto. Foto: ministrstvo za notranje zadeve
Uporabnik facebooka je 29. septembra trdil, da je zapis imena in priimka na biometričnih izkaznicah z velikimi tiskanimi črkami nezakonito spreminjanje podatka iz matičnega registra. Tam imata ime in priimek veliko začetnico, posledično pa so vse na novo izdane biometrične izkaznice ponarejene in nične, je še trdil.
Objavo je pripravil tako, da lahko njegovi sledilci in lastniki novih biometričnih izkaznic vsebino le kopirajo in kot vlogo, s katero bi zahtevali »odpravo sistemskih kršitev«, torej zapisa imena in priimka z velikimi tiskanimi črkami, pošljejo na ministrstvo za notranje zadeve.
Uporabnik je na tem družbenem omrežju že 8. septembra trdil, da država lahko zaradi spremenjenega zapisa imena na novi biometrični osebni izkaznici razlastnini »živega človeka« in njegovo premoženje prenese na »pravno fikcijo, katere lastnik in absolutni upravitelj je država«. Po njegovih navedbah je tak poseg v osebno ime protiustaven. Objavo je takrat delilo več kot tristo uporabnikov facebooka, več kot dvesto jih jo je všečkalo in več kot sto komentiralo.
Na ministrstvu za notranje zadeve so navedbe o ponarejenih osebnih izkaznicah, posledično fiktivnih osebah in nadzoru nad lastnino državljanov zavrnili in jih označili za »v celoti neutemeljene«.
»Uporaba velikih oziroma malih črk nima popolnoma nobenega vpliva na kakršnekoli pravice ali obveznosti posameznika,« so pojasnili. Osebno izkaznico, ki je javna listina, sicer izdajo na zahtevo slovenskega državljana, ki jo ima tudi v lasti in z njo izkazuje svojo istovetnost ter državljanstvo.
Izbira velikih tiskanih črk na biometrični osebni izkaznici je izključno tehnično-oblikovna rešitev, s katero so želeli izboljšati preglednost podatkov o imenu in priimku. Zato so povečali tudi osebno fotografijo na sprednji strani izkaznice.
Boljša preglednost biometrične izkaznice je bila po njihovem pojasnilu potrebna, ker so morali nanjo umestiti oznako čipa in Evropske unije, zapisati enajst osebnih podatkov in umestiti 34 zaščitnih elementov, ki otežijo njeno ponarejanje, saj so nekateri med njimi očesu nevidni. Na stari osebni izkaznici je bilo manj osebnih podatkov in zaščitnih elementov.
Zakon o osebni izkaznici sicer ne določa, kako morata biti zapisana ime in priimek lastnika dokumenta. Velike tiskane črke v zapisu imena na osebnih izkaznicah uporabljajo tudi nekatere druge članice EU, denimo vse štiri sosednje države Slovenije.
Po pojasnilih notranjega ministrstva so osebna imena v centralnem registru prebivalstva zapisana tako, da sta oznaki za ime in priimek ločeni enoti, ki ju praviloma zapisujejo z veliko začetnico. Izjema so nekateri starejši zapisi osebnih imen, kjer tako ime kot priimek sestavljajo le velike tiskane črke, so dodali.
Kot je za Razkrinkavanje.si pojasnila Mojca Mauhler s katedre za ustavno pravo na ljubljanski pravni fakulteti, ustava v 35. členu varuje osebno ime kot eno izmed osebnostnih pravic. Osebno ime je po istoimenskem zakonu sestavljeno iz imena in priimka, zato je po njeni oceni ustavnopravno varovana le kombinacija imena in priimka, ne pa tudi način zapisa: »Z zapisom osebnega imena z velikimi tiskanimi črkami v pravico do osebnega imena ni mogoče poseči.«
Ciril Ribičič z iste katedre pa je ponazoril, da niso sporni niti zapisi slovenskih osebnih imen na spletu, ko se zaradi uporabe angleščine in ignoriranja šumnikov različne priimke izpiše enako: »Ribicic je lahko internetni priimek, ki pokriva najmanj tri različne priimke.«
Velike tiskane črke zaradi poudarkov
Primera zapisa imena na biometrični osebni izkaznici varuh človekovih pravic še ni obravnaval. Kot so pojasnili v kabinetu varuha, niso seznanjeni z morebitnimi kršitvami zakona o osebnem imenu, ki ne določa načina, kako naj bosta zapisana ime in priimek. »Zato tudi morebitni zapis osebnega imena z določeno obliko pisave ne predstavlja spremembe osebnega imena.« Sprememba je po zakonu o osebnem imenu mogoča na prošnjo državljana ali zakonitega zastopnika in ob spremembi družinskopravnih razmerij, denimo ob poroki, razvezi ali posvojitvi.
Na varuha pa so se državljani obrnili ob uvedbi biometrične izkaznice, saj jih je skrbela možnost zlorabe osebnih podatkov. Takrat so jim svetovali, da naj se ob sumu zlorabe obrnejo na upravljavca osebnih podatkov, denimo ministrstvo za notranje zadeve, informacijskega pooblaščenca ali policijo.
Mateja Jemec Tomazin z inštituta za slovenski jezik Frana Ramovša je pojasnila, da pravilnik o izvrševanju zakona o matičnem registru sicer določa, da se osebna imena v register vpišejo ob upoštevanju razpoložljivega nabora črk in znakov, ni pa določena raba velikih ali malih tiskanih črk in velike začetnice. V osnovni nabor črk za zapis osebnih imen sodijo tako velike kot male tiskane črke, je razvidno iz priloge pravilnika.
Taka pravila so določena v slovenskem pravopisu, po katerem morajo biti lastna imena zapisana z veliko začetnico, je dodala. Uporaba samo velikih črk je upravičena v naslovih, kraticah in pri »poudarjanju besedil ali posameznih besed v njih«. Kot je še navedla, poudarjene besede prihajajo vse bolj do izraza v primerih, ko ima nekdo več imen ali priimkov. To je ponazorila s primerom »Jože Marko NOVAK«, kjer je priimek lahko Marko ali Novak.
Sicer pa zapisi imena ali priimka z velikimi tiskanimi črkami na osebnih dokumentih niso ꞌnovostꞌ, tako je bilo denimo že na osebnih izkaznicah v nekdanji Jugoslaviji oziroma po osamosvojitvi Slovenije, in jih je mogoče najti na spletu ter v osebnih arhivih članov uredništva.
Avtor objave je za Razkrinkavanje.si v več daljših odzivih pojasnil, da njegove trditve temeljijo izključno na slovenski zakonodaji, natančneje na zakonih o osebni izkaznici in o osebnem imenu. Po njegovi interpretaciji prvi zakon določa, da morajo osebni dokumenti prikazovati točne osebne podatke, ki so usklajeni z matičnim registrom kot primarnim virom za zapis osebnih podatkov, drugi pa s »pravilnikom o vpisu osebnega imena v matični register« jasno loči med velikimi in malimi tiskanimi črkami, zato bi zapis imena z izključno velikimi tiskanimi črkami po njegovem mnenju pomenil netočen prepis podatkov iz matičnega registra na osebni dokument. Točnost osebnih podatkov pri njihovi obdelavi zahteva tudi uredba GDPR, je dodal.
Pravi še, da osebno ime ni le administrativni niz znakov, temveč simbol obstoja, pravna in duhovna celota, ki je država nima pravice razkosati po lastni presoji. Sprememba načina zapisa osebnega imena lahko privede do »pravne razcepljenosti identitete«, kar podaljša postopke na banki ali sodiščih.
Kot je zgoraj že pojasnila Mateja Jemec Tomazin z inštituta za slovenski jezik, v osnovni nabor črk za zapis osebnih imen po pravilniku o izvrševanju zakona o matičnem registru (in ne pravilniku o vpisu osebnega imena v matični register) sodijo tako velike kot male tiskane črke.
SKLEP
Uporabnik facebooka je 29. septembra trdil, da je zapis imena in priimka z velikimi tiskanimi črkami na novih osebnih izkaznicah nezakonit, saj se razlikuje od zapisa v matičnem registru. Vse nove biometrične izkaznice so ponarejene in nične, je ugotavljal.
Na ministrstvu za notranje zadeve so za Razkrinkavanje.si pojasnili, da »uporaba velikih oziroma malih črk nima popolnoma nobenega vpliva na kakršnekoli pravice ali obveznosti posameznika«. Za izpis osebnega imena na biometrični osebni izkaznici z velikimi tiskanimi črkami so se odločili, ker so želeli izboljšati preglednost podatkov, saj so jih morali na novi osebni izkaznici izpisati več kot doslej.
Zakon o osebni izkaznici sicer ne določa, kako morata biti zapisana ime in priimek lastnika dokumenta. Čeprav so imena in priimki v centralnem registru prebivalstva zapisani z veliko začetnico, pa so nekateri starejši vpisi osebnih imen v registru izpisani z velikimi tiskanimi črkami, so še pojasnili na notranjem ministrstvu.
»Z zapisom osebnega imena z velikimi tiskanimi črkami v pravico do osebnega imena ni mogoče poseči,« je pojasnila Mojca Mauhler z ljubljanske pravne fakultete. Ustava v 35. členu varuje osebno ime kot kombinacijo imena in priimka, ne pa tudi način njunega zapisa.
Varuh človekovih pravic ni seznanjen z morebitnimi kršitvami zakona o osebnem imenu, prav tako meni, da določena oblika pisave ne predstavlja spremembe osebnega imena.
Mateja Jemec Tomazin z inštituta za slovenski jezik Frana Ramovša pa je pojasnila, da raba velikih ali malih tiskanih črk ni določena niti v pravilniku o izvrševanju zakona o matičnem registru. Sicer pa je opozorila, da je po slovenskem pravopisu dovoljena uporaba samo velikih tiskanih črk tudi v primeru, kadar želi pisec poudariti posamezne besede.
Avtor objave je v odzivu pojasnil, da njegove trditve temeljijo na zakonih o osebni izkaznici in o osebnem imenu, omenil je tudi pravilnik o izvrševanju zakona o matičnem registru.
Strokovni sogovornici sta ovrgli interpretacijo, da našteti predpisi ne dovoljujejo zapisa osebnega imena na uradnem dokumentu z velikimi tiskanimi črkami.
Trditev, da je tak zapis lastnega imena na osebni biometrični izkaznici nezakonita vsebinska sprememba podatka, ker se razlikuje od uradnega zapisa v matičnem registru, ne drži.
Ne drži
Objava, o kateri smo na podlagi neodvisne preverbe dejstev ugotovili, da ni resnična. Oznako uporabljamo za trditve, pri katerih ni mogoče zanesljivo dokazati, da je avtor napačne informacije širil načrtno, je pa očitno, da ni šlo za nenamerno napako.